Los desafíos de la política comercial en el Perú

En la década de los 90, se sentaron las bases para que, con la llegada del nuevo milenio, el Perú tomara la apertura comercial hacia el mundo como una verdadera política de Estado. Así, en el 2002 se creó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) y se inició el desarrollo de una red de tratados que han contribuido a impulsar la economía nacional.

Entre tratados de libre comercio (TLC) y acuerdos multilaterales, el Perú tiene veinte convenios en vigencia, cuyo beneficio se ve en las cifras de exportaciones e importaciones, aunque quizá más en favor de estas últimas.

Según cifras de la Sunat, en el 2016 se exportaron US$33.787 millones en productos hacia los países con los que existen acuerdos comerciales vigentes, un incremento de 49% respecto a los datos del 2006. En tanto, las importaciones han trepado 135% para sumar US$33.789 millones.

Este efecto ha sido particularmente marcado para las exportaciones no tradicionales, que más se duplicaron durante ese decenio. Los envíos de la agroindustria se han multiplicado casi por cuatro.

PRIORIDAD RETOMADA
Entre el 2005 y el 2012 se suscribieron 17 acuerdos comerciales, pero entre el 2013 y el 2014 se hizo un hiato en este tipo de tratados. Sin embargo, se ha retomado la dinámica con el último cambio de gobierno y esto es muy importante, según Carlos Posada, director ejecutivo del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio de Lima (CCL).

Avanzar en esta línea de abrir nuevos mercados a los productos peruanos es, efectivamente, clave, observó Jéssica Luna, gerenta general de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Cómex-Perú). Ello debido a que amplía la demanda potencial por estos bienes y genera más empleo y recursos para el Estado a través de la recaudación.

El avance en la agenda de generar nuevos tratados ha llevado a que las negociaciones de un TLC con Australia lleguen a buen puerto y los presidentes de ambos países estarían próximos a firmarlo en este año, estimó la ejecutiva. El país oceánico tiene un PBI por habitante superior a los US$56.000 millones y sería una buena oportunidad para los textiles y agroindustria peruanos.

Sin embargo, Posada consideró que es logísticamente complicado llegar a ese mercado y nuestro perfil exportador podría llevarnos a no aprovechar ese tratado inmediatamente.

Lo que sería un gol del Gobierno, si se concreta, es lograr un TLC con India. El país asiático tiene 1.300 millones de habitantes y un PBI 21 veces más grande que el peruano, que además crece arriba de 7% anual en promedio.

Respecto a esto, Luna opinó que podríamos tener otro ‘boom’ si se logra abrir este mercado; y espera que se consiga antes del 2021. Posada sostuvo que, efectivamente, es un mercado con el que el Perú no puede dejar de integrarse, pero cuidando que haya un ‘piso parejo’, pues India subsidia a varias industrias.

Sobre esto, la gerenta de Cómex-Perú apuntó que ya hubo un acuerdo de factibilidad con India y una ronda de negociaciones en agosto pasado. Pero las negociaciones tomarían dos años más antes de llegar al acuerdo.

COMERCIO Y TRUMP
Lo que prometía ser un tratado clave para el Perú, el Acuerdo Transpacífico (TPP), terminó en saco roto luego de que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, decidiera retirarse de este el año pasado. Los 11 países restantes en el bloque formaron un nuevo acuerdo llamado CPTPP y se cerraría en el primer trimestre de este año.

No obstante ello, el experto de la CCL indicó que la salida de EE.UU. haría que el impacto de este CPTPP sea limitado, porque el Perú ya tiene acuerdos con muchos países que forman tal bloque.

En esa línea, es importante preguntarse si las políticas aparentemente proteccionistas de Trump dificultarían la apertura de nuevos mercados. Luna dijo que EE.UU. es proteccionista “a medias” porque, en realidad, busca fortalecer la producción local, no cerrar sus fronteras.

En ello coincidió Posada, quien agregó que lo que realmente busca Trump es fortalecer la industrialización de su país y ello sería una buena oportunidad para países que, como el Perú, tengan TLC con EE.UU. y puedan proveer los insumos que su creciente industria requiera.

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