Contraloría denuncia millones perdidos en gestión de carreteras

La Contraloría de la República ha encontrado que entre el 2009 y 2015 funcionarios de Provías Nacional ha tomado decisiones que han perjudicado al Estado en ocho contratos de mantenimiento de carreteras.

Según un informe de la Contraloría, en el período señalado hubo presuntos incumplimientos de contrato que habrían ocasionado un perjuicio económico por más de S/105 millones debido a la deficiente supervisión de Provías Nacional que asignó a un Ingeniero por carretera.

Ocho fueron las carreteras en las que la Contraloría se encontraron observaciones:

1.- Carretera Yauri - Abancay entre Cusco y Apurímac. Se pagó la ejecución de 1.305 alcantarillas, pero solo se encontró 538 alcantarillas. Además, se valorizaron y pagaron trabajos por una longitud mayor a la requerida; se calculó mal las multas por incumplimientos y se anularon algunas por demora en la justificación de las multas; encima, no se multó el incumplimiento de la obligación de permanencia mínima de personal técnico en la locación de la obra. Perjuicio generado al Estado: S/22,6 millones.

2.- Carretera Comas - San Martín de Pangoa en Junín. Demora en el pago de valorizaciones generó el reconocimiento de intereses por S/140 mil; en dos tramos de la carretera se ejecutó el mantenimiento periódico aplicando una solución técnica no establecida y menos efectiva, lo que generó el deterioro anticipado de la estructura del pavimento. Perjuicio generado: S/8,1 millones.

3.- Carretera Pimentel - Santa Cruz en Lambayeque. La demora en la aprobación del programa de conservación generó sobrecostos y la aprobación de una prestación adicional que no debió darse; se pagaron trabajos no ejecutados; no se aplicó al contratista una penalidad por incumplimiento del personal técnico mínimo, a pesar que el supervisor y el jefe zonal informaron dicha situación. Perjuicio generado: S/17,9 millones.

4.- Carretera Conococha - Chiquian en Áncash. En los tramos Cátac-Huaraz y Carhuaz-Caraz se autorizaron y pagaron trabajos de bacheo, como parte de una partida adicional, a pesar de que dicho servicio fue considerado dentro de las prestaciones regulares; en el tramo Conococha-Cátac se valorizaron y pagaron trabajos de conservación periódica, sin que se realizaran los trabajos previos establecidos, lo que generó que la estructura colocada se deteriore; como parte de la conservación periódica, se valorizó y pagó trabajos en el pavimento de sectores donde no se logró el valor de índice de rugosidad internacional exigida en los Términos de Referencia; tampoco se cumplió con la deflexión máxima admisible, ni se colocó el espesor de la base granular, definidos en el Plan de Conservación Vial. Perjuicio generado: S/12,8 millones.

5.- Carretera Huancané - Sandia en Puno. Se valorizó y pagó mantenimientos en el tramo Putina – Ananea y en el tramo Juliaca - Huancané, a pesar de que estos estaban previstos contractualmente y, en ambos casos, la vía cumplía con los niveles de servicio exigido en los términos de referencia. Perjuicio económico: S/14.8 millones.

6.- Carretera Aucayacu - Tarapoto entre Huánuco y San Martín. Se autorizó el término del mantenimiento del tramo Pizana-Perlamayo, a pesar de presentar deficiencias como baches y hundimientos, luego se pagó como adicional la atención de dichas deficiencias; se consideró como rehabilitación la reconstrucción de los puentes Pizana y Punta Arenas (correspondía licitación pública); se autorizó desembolsos excesivos en pinturas para cuatro puentes. Perjuicio económico: S/5,8 millones.

7.- Carretera La Quinua - Puerto Ene en Ayacucho. Posterior a los trabajos de conservación periódica en el Tramo V, no se logró mantener un índice de rugosidad menor o igual a 4 mm/m exigidos en los términos de referencia. Perjuicio económico S/23,5 millones.

8.- Carretera Cutervo - San Ignacio en Cajamarca. Se aprobó y pagó mantenimiento rutinario y relevamiento de información en la zona urbana de la ciudad de Jaén, a pesar de no haberse ejecutado y estar fuera del alcance del contrato. Perjuicio económico: S/33 mil.

Contraloría indicó que estos hechos se habrían producido durante la ejecución de los contratos de gestión y conservación vial de importantes carreteras de la red vial nacional ubicadas en las regiones Ayacucho, Áncash, Apurímac, San Martín, Loreto, Lambayeque, Puno, Junín, Pasco y Cajamarca. Todas a cargo de Provías Nacional.

"Nuestros auditores realizaron una inspección física cuando estas carreteras estaban dentro del periodo de garantía del servicio de conservación vial. Además de presuntos pagos injustificados, los auditores verificaron que diversos tramos presentaban deficiencias, siendo mayor la incidencia de baches, hundimientos de plataforma, fisuras, desgaste de la superficie de rodadura (que es la última capa de asfaltado donde circulan los vehículos) y ahuellamiento (surcos o huellas que se forman por desgaste). Las situaciones evidenciaría incumplimiento del contrato", indica el informe de Contraloría.

Contraloría indicó que estos hechos se habrían producido durante la ejecución de los contratos de gestión y conservación vial de importantes carreteras de la red vial nacional ubicadas en las regiones Ayacucho, Áncash, Apurímac, San Martín, Loreto, Lambayeque, Puno, Junín, Pasco y Cajamarca. Todas a cargo de Provías Nacional.

"Nuestros auditores realizaron una inspección física cuando estas carreteras estaban dentro del periodo de garantía del servicio de conservación vial. Además de presuntos pagos injustificados, los auditores verificaron que diversos tramos presentaban deficiencias, siendo mayor la incidencia de baches, hundimientos de plataforma, fisuras, desgaste de la superficie de rodadura (que es la última capa de asfaltado donde circulan los vehículos) y ahuellamiento (surcos o huellas que se forman por desgaste). Las situaciones evidenciaría incumplimiento del contrato", indica el informe de Contraloría.