Qué debe hacer Perú en la guerra comercial entre EEUU y China

La aprobacin del Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica (TPP) sigue en la cuerda floja en el Congreso estadounidense. El acuerdo es uno de los caballos de batalla de la administracin del presidente Barack Obama, quien lo promueve como el acuerdo que permitir a Estados Unidos, no China, liderar el comercio global.

Esta estrategia ha generado una guerra fra comercial entre ambos pases, afirma scar Vsquez, gerente senior de Aduanas y Comercio Exterior, Tax Legal de KPMG, ya que China, al no estar muy contento con la medida, est impulsando iniciativas que unifiquen al bloque asitico como contrapeso comercial.

Para algunos, China busca este objetivo con el tratado denominado Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), al que Australia ya le est tocando la puerta por si el TTP no es ratificado en EE.UU.

Para Kevin Gallagher, profesor de la Universidad de Boston, ms bien, la respuesta en esta guerra sera el acuerdo One Belt, One Road [una zona, una carretera], por el cual China ha constituido un fondo de US$40 mil millones destinados a invertir en infraestructura y energa para conectar la regin asitica.

As, aade Gallagher, la intencin del presidente Obama de dejar como legado geopoltico el TPP podra estar poniendo en juego sus relaciones con China, principal acreedor de la deuda estadounidense.

La aprobacin del TPP se complica aun ms si se toma en cuenta que los dos candidatos favoritos a la presidencia de EE.UU., Hillary Clinton y Donald Trump ,se han manifestado en contra de su ratificacin. As, se cree que el gobierno de Obama buscar la aprobacin del Congreso dos semanas despus de las elecciones presidenciales. La situacin es incierta en el Congreso, pues los votos cambian da a da.

[Pasar el TPP en el Congreso estadounidense] va a ser complicado, lo que no significa que no se pueda. Pero, en la negociacin con el Congreso (de mayora republicana), Obama va a tener que hacer importantes concesiones en temas como su poltica de seguridad social o sus polticas migratorias. Va a ser un juego de trade off poltico, explica Vsquez. Pros y contras Uno de los puntos centrales en la discusin es qu tan beneficioso sera en trminos econmicos para Estados Unidos unirse al TPP. Segn Gallagher, los modelos econmicos estiman que los beneficios para EE.UU. se encontraran alrededor del 1% del PBI al 2025. Asimismo, el pas ya tiene acuerdos comerciales con todos los pases del tratado, con la excepcin de Vietnam, por lo que no se estara ampliando su panorama de oportunidades de exportacin de manera significativa.

El Per, al ser uno de los pases en la lista del TPP, no es ajeno a esta realidad. En esta lnea, China y Estados Unidos son dos de los socios comerciales ms importantes para el pas y la adhesin peruana a este tratado podra significar la eleccin de un bando. En una visita reciente de nuestros colegas chinos del Institute of World Economics and Politics of the Chinese Academy of Social Sciences, ellos dejaron muy claro que si el Per firma el TPP, nuestra relacin con China no est libre de riesgos, afirma Cynthia Sanborn, vicerrectora de Investigacin en la Universidad del Pacfico.

El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros, indica que el TPP es un buen acuerdo. Tiene los balances adecuados. Est ahora en el Congreso [peruano] y vamos a trabajar para explicarles captulo por captulo de qu se trata. [] El Per en particular ha logrado conseguir ciertas ventajas, sostiene Ferreyros.

Vsquez considera que sera una buena medida que el Per explore la posibilidad de convertir el TPP en cinco acuerdos bilaterales ms para el pas. Estos se firmaran con las economas con las que an no tenemos TLC (Australia, Bruni Darussalam, Malasia, Nueva Zelanda y Vietnam) y partiran con la ventaja de que ya existen acuerdos forjados en la mesa de negociacin del TPP. Otra posibilidad, de acuerdo con Vsquez, por explorar sera ir, en bloque con la Alianza del Pacfico, a tocar las puertas del RCEP.

El Per debera, entonces, seguir el ejemplo australiano y comenzar a acercarse al RCEP? Si tuviramos que concentrar esfuerzos, EE.UU. sigue siendo un mercado que no podemos perder de ninguna manera por razones logsticas y porque los bienes que consumen son bienes con valor agregado, como productos agrcolas y textiles. A China exportamos bsicamente minerales. Pero debemos mantener la mira en diversificar mercados, afirma Vsquez. 

Futuro del TPP Kevin Gallagher, profesor de la Universidad de Boston, seala que uno de los puntos crticos en el debate del Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica (TPP) es el captulo sobre la solucin de controversias entre inversores y estados.

Hasta la fecha, si una empresa considera que el pas viol algn punto del tratado, la demanda se canaliza a travs del Estado y la diplomacia. En el marco del TPP, las empresas pueden demandar directamente a los pases.

Ejemplo de esto es lo ocurrido en el Per con la propietaria de Doe Run, The Renco Group, que enjuici al Estado ante el Ciadi, un organismo internacional de resolucin de disputas, en el 2011 bajo el marco del TLC con EE.UU. En este caso, la demanda fue desestimada en julio pasado porque el Ciadi resolvi que careca de jurisdiccin sobre el caso.

De acuerdo con Gallagher, en Estados Unidos, este punto es particularmente crtico porque se percibe que privatiza la disputa.