AFIN: adendas en contratos de APP pueden anticiparse

Ocho son las adendas o modificaciones más comunes hechas a los contratos de concesión de proyectos de infraestructura en asociaciones público privadas (APP) para volverlos "bancables" o atractivos ante las instituciones fincieras en Perú, según La Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN). 

Estos cambios son hechos al "poco tiempo" de firmado el contrato, a solicitud de los bancos, señaló Gonzalo Prialé, presidente del gremio, esta mañana en RPP.

“Esto es lamentable. Nosotros lo criticamos”, dijo y apuntó que el gremio propone en ese sentido que sean incluidas en el contrato inicial.

“Si se repiten tanto, por qué no las incluyen en el texto de los contratos  en una cláusula estándar suficientemente desarrollada para que todos los casos encajen y no tener que estar firmando adendas”, enfatizó.

Se trata de ocho cambios recurrentes, que el gremio ha recopilado en el estudio "Agilizando la Ruta del Crecimiento: II Parte del Plan Nacional de Infraestructura 2016 - 2025". 

Las adendas más comunes son: 

►Especificación de definiciones de acreedores permitidos y consideración de los mismos como proveedores de cobertura del financiamiento, proveedores de cobertura Hedge Provider y consideración de éstos como acreedores permitido, agente de garantías, casos de fuerza mayor y metodología de cálculo de compensación, fecha del pago y conceptos incluidos en los Pagos de Terminación Anticipada de Contratos de Concesión.

►Inclusión de fecha fija de pago a los certificados de retribución por inversiones.

►Inclusión de emisiones de fondos (bonos) en el mercado de capitales, y financiamiento de obras adicionales requeridas para la operación del proyecto, como endeudamiento garantizado permitido, ya que generalmente solo se considera al financiamiento bancario.

►Inclusión de bonistas y fideicomisos como agentes de garantías y no únicamente a los bancos.

►Reducción de plazos excesivos de cartas fianza.

►Uniformización de los términos de pagos por disponibilidad de la inversión y operación y mantenimiento (Inversión: PAO, PRM, PAMPI, RPI, CAO. Operación y Mantenimiento: PAMO, RPMO).

►Garantías sobre las acciones o activos del proyecto para los bancos.

►Definición del patrimonio mínimo de participación requerido para el socio estratégico de un consorcio (diverge en distintos sectores entre 20% y 35% del monto de inversión requerido)

"Para podergarantizar un menor costo de financiamiento, los Contratos de Concesión deben ser bien diseñados y exhaustivos con la finalidad de tener la claridad suficiente para que los stakeholders sepan cómo proceder en caso de presentarse escenarios y/o resultados alternos a los esperados", refiere el gremio en el estudio. 

“Existe la tendencia a pensar que la diferencia entre el precio del contrato y el precio final es decir la suma de las adendas es igual a corrupción. No es así”, refirió Gonzalo Prialé, presidente de AFIN, en RPP.

Por último, indicó que las demoras en las obras también son motivo de adendas. “No se completan las expropiaciones y las obras no caminan”, dijo y recordó que el gremio ha expulsado a Odebrecht de su plana de asociados.