¿El Perú debe quedarse o salir de la Comunidad Andina?

La salvaguardia cambiaria que impuso Ecuador al Per y Colombia, a pesar de que la Secretara General de la Comunidad Andina (SGCAN) se lo prohibiera, evidencia que el bloque no ha salido de la crisis en la que est sumergido desde hace algunos aos.

La medida ser desmantelada, segn anunci el jueves pasado el ministro de Comercio Exterior ecuatoriano, Francisco Rivadeneira, sin embargo la cura podra ser peor que la enfermedad, porque el vecino del norte la reemplazara por una salvaguardia general, que no excluira al Per.

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Pero esta no es la primera vez que nuestro socio comercial nos pone una serie de trabas que afectan nuestras exportaciones: el ao pasado la SGCAN declar, como una restriccin al comercio, la exigencia ecuatoriana de presentar el Certificado de Reconocimiento como parte del control previo de importacin de 293 productos peruanos.

Lamentablemente este no es el nico caso. En abril del 2014 Colombia intent imponernos una salvaguardia agrcola. Mientras que Bolivia cada cierto tiempo amenaza con establecer barreras que pueden restringir el comercio. Todas estas medidas no hacen ms que debilitar al bloque que irnicamente hace 40 aos fue considerado como un ejemplo de integracin en la regin.

En este contexto, cabe preguntarse: Debemos seguir en la CAN? El Per pierde si se aparta del bloque? Hacia dnde debe mirar?

CERRAR O NO CERRAR? Gastn Pacheco, presidente de la Asociacin de Exportadores (DEX), cree que la CAN ya cumpli su ciclo y debera desaparecer, porque el aparato institucional del bloque no solo ha quedado desfasado, sino que se tiene a dos socios Ecuador y Bolivia que no comulgan con las polticas de integracin al mundo que tienen el Per y Colombia.

Si polticamente habra afinidad valdra la pena, pero no es as y esto se traduce en medidas que frenan el comercio, dice. Recordemos que el acuerdo que da origen a la CAN data de 1969 y buscaba fomentar el comercio solo entre sus miembros, lo cual no se ajusta hoy a los tiempos de libre comercio.

Diego Castrilln, director de Prospectiva 2020, coincide con Pacheco y aade que el poco peso que tiene hoy la CAN se refleja en sus nmeros. Pues en trminos de intercambio comercial, el Per est en dficit porque solo alrededor del 5% de sus exportaciones (cerca de US$2.700 millones) es adquirido por los pases del bloque andino, mientras que las compras del Per a pases de la CAN son de casi US$4 mil millones.

Por el contrario, Allan Wagner, quien fue secretario general del bloque entre el 2004 y 2006, cree que no deberamos salir. El ex canciller de la Repblica opina que el desarrollo del comercio es el principal activo de la CAN, debido a que es la nica zona de libre comercio en la regin que privilegia la calidad y no la cantidad. Estas medidas causan fastidio, pero la CAN tiene instituciones como el Tribunal Andino, cuyas decisiones siempre han sido acatadas. Aunque claro, el proceso tarda, precisa.

Esta visin la comparte, Fernando Gonzlez Vigil, profesor de la Universidad del Pacfico, quien afirma que la integracin debe continuar a pesar de que, por momentos, algunos de sus miembros muestran la intencin de quebrarla. La CAN tiene a dos pases que estn acostumbrados a ser tratados como minusvlidos [Ecuador y Bolivia].

Las autoridades del bloque deberan poner las cosas en orden y destacar la importancia de esta zona de libre comercio, que es la nica que goza de un arancel cero, remarca Gonzlez.

Y no exagera, pues durante los ltimos cinco aos cada vez que alguno de estos dos pases ha tenido problemas con sus balanzas de pagos han impuesto medidas que restringen el comercio y el principal perjudicado siempre ha sido el Per.

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EL PER PIERDE SI SALE? Imaginemos que el Per decide retirarse, cul sera la consecuencia? Csar Pearanda, director de la Cmara de Comercio de Lima (CCL), afirma que si eso sucede, el pas sera pasible de medidas que restrinjan aun ms el comercio, por lo tanto cree que el Per debera continuar por una estrategia poltica. Si hoy Ecuador pone estas trabas, qu no podra hacer si estamos fuera, precisa.

Por su parte Fernando Gonzlez Vigil, aade que la CAN ha sido, es y ser el mercado natural para las pymes, por la cercana geogrfica y cultural, por el libre comercio y por la demanda de valor agregado.

Eduardo Ferreyros, gerente general de la Sociedad de Comercio Exterior(Cmex) refuta estos argumentos y aclara que las empresas peruanas tendrn muchas oportunidades si es que salimos del bloque y firmamos acuerdos con Ecuador y Bolivia. Es ms, ya hay una experiencia entre Ecuador y Chile, seala.

No se equivoca. Chile sali de la CAN hace casi 38 aos y tiene un acuerdo de complementacin econmica (ACE) con Ecuador desde 1995 que se profundiz en el 2008. Este acuerdo no solo ha permitido que el comercio aumente cinco veces entre el 2005 y el 2013, sino que las medidas del pas del norte no lo afecten. Una prueba de ello es que la salvaguardia impuesta al Per y Colombia le abri ms el mercado ecuatoriano a las empresas chilenas de alimentos procesados.

Pero tambin hay una variable que se debe considerar: la inversin extranjera directa (IED) de los pases del bloque en el Per. Segn Diego Castrilln, esta representa solo el 0,5% de los casi US$10 mil millones de IED que hay en el pas. Con estos resultados no veo ningn sentido de seguir en la CAN, dice.

A DNDE MIRAR? Para algunos, como Gastn Pacheco y Diego Castrilln, la solucin ante tanto irrespeto a los acuerdos adoptados dentro de la CAN es comenzar a mirar con ms atencin a la Alianza del Pacfico, primero porque est compuesta por pases que tienen una visin similar a la poltica comercial del Per y segundo, porque tiene por objeto ingresar con ms fuerza al continente asitico, el cual concentrar a la mayor cantidad de la clase media del mundo.

Para Paulo Pantigoso, country managing partner de EY, el Per no debe dejar de mirar a la CAN, pero tampoco debe desatender a otros mercados, sobre todo aquellos con los que tiene un tratado de libre comercio. El pas tiene una red de acuerdos que cubre el 95% de sus exportaciones, pero est subexplotada, afirma.

Si de mirar a otros mercados se trata, tambin surge la posibilidad de ver a Centroamrica, la cual, segn Luis Alonso Garca, es un mercado interesante como bloque, pero tambin tiene sus bemoles.

Si bien es cierto que una eventual salida del Per de la CAN no es un proceso inmediato y requiere de un anlisis profundo, tambin lo es que este bloque no da muestras de una institucionalidad fuerte. En ese sentido, es indispensable que las autoridades sigan de cerca lo que sucede con la CAN, pues si nuestros socios comerciales, continan apelando al proteccionismo en lugar de hacer su industria ms competitiva, habra que mirar seriamente hacia otros horizontes.

LEE TAMBIN