¿Qué propone la SBS para fortalecer supervisión de las Afocat?

La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) envi el 2 de marzo un proyecto de ley al Congreso que busca fortalecer la supervisin de lasAsociaciones de Fondos Regionales o Provinciales contra Accidentes de Trnsito (Afocat).

Como se conoce, el mencionado sistema, que empez a operar en 2006, est conformado porasociaciones detransportistas pblicos que venden un certificado contra accidentes de trnsito (CAT) similaral SOAT para vehculos que presten servicios en una provincia o regin.

Segn inform la SBS, el proyecto buscadar atencin a las necesidades de las personas que sufren un accidente de trnsito en el cual particip un vehculo con coberturaCAT. Aqu los principales puntos que se plantean en la iniciativa:

1. El ingresode unaafocatsedeterminarpor el cumplimiento de requisitos sealados en las etapas de organizacin y funcionamiento. El ingreso de una Afocatal mercado se da con su inscripcin en la Sunarp, condicin para poder emitir los CAT, esto previo al cumplimiento de algunas condiciones jurdicas, tcnicas y econmicas. Se han identificado aspectos que requieren una revisin que permita mejorar dichas condiciones. Ests condiciones estn referidas a una mayor evaluacin de estatutos, idoneidad del consejo directivo y del gerente general, condiciones del local donde opera, aspectos tecnolgicos mnimos que deben contar y nota tcnica adecuada, entre otros.

El proyecto de ley busca mejorar el proceso de inscripcin para el ingreso de las Afocatreforzando aspectos vinculados al gobierno corporativo, gestin y solvencia de las asociaciones. El ingreso de una Afocatse obtendr si secumplepreviamente con los requisitos que le sern solicitados en las etapas de organizacin y funcionamiento conforme lo establecer la SBS con las facultades que le otorgue el proyecto de ley. 2. Fomentar la aplicacin de buenas prcticas de gobierno corporativo.

Actualmente, existen problemas de gobierno corporativo, como consejos directivos con mandatos de largo plazo, padrn inadecuado y desactualizado de asociados, debilidades en dictmenes de auditores externos, estatutos que limitan la participacin de los asociados, o inexistencia de un rgano de control interno.

A travs del proyecto de ley, se planteala innovacin delconcepto de gobierno corporativo, establecindose una adecuada gestin de las Afocat, en base a una administracin prudente y una eficiente organizacin interna de sus rganos de gobierno. Se introduce la figura jurdica del Consejo de Vigilanciacomo rgano de control interno de la Afocaty se otorga a la SBS la facultad de revisin y aprobacin previa del estatuto y sus modificaciones. 3. Establecer un esquema de recaudacin centralizada de recursos. Pocas Afocattrasladan ntegramente al fideicomiso encargado de la gestin de los recursos para el pago de siniestros, el importe correspondiente. La recaudacin y cobranzacentralizada de los recursos provenientes de la venta del CAT, permitir que los recursos se encuentren a buen recaudo y sean usados para los fines que corresponden, una parte a la atencin de siniestros y una parte para los gastos administrativos. 4. Incorporar la posibilidad de contar con los servicios de un centralizador operativo. Las economas a escala posibilitarn que las Afocatsean ms eficientes en la gestin de sus gastos administrativos. Por tanto, con el proyecto de ley, se plantea que las Afocatpuedan conformar una o varias entidades centralizadoras operativas que administren los procesos de generacin de informacin contable, financiera, tcnica, de auditora interna u otros que requiera la SBS. 5. Mayor divulgacin de informacin econmica y financiera de las Afocat. La mayor divulgacin de informacin planteada en el proyecto de ley, debe generar incentivos para una mejor prctica contable de la informacin financiera, bases de datos y notas tcnicas de las Afocat. 6. Disposiciones especficas para una salida ordenada del mercado. Es necesario mejorar las disposiciones de salida de una Afocat, entre ellas disposiciones sobre el tratamiento de los CAT vigentes, los aportes al Fondo de Compensacin del SOAT/CAT, el orden de prelacin de pagos de solicitudes de cobertura, inamovilidad de cuentas que permitan cubrir la atencin de siniestros, entre otros. 7. Definir claramente el mbito de competencia de las instituciones del Estado relacionadas con el transporte pblico, como sonSBS, gobiernos locales y regionales, MTC, Susalude Indecopi. La entidad encargada de autorizar el ingreso al mercado como ente supervisor es la SBS. Asimismo, la legislacin establece el alcance de la cobertura del CAT (mbito de servicio pblico urbano e interurbano) y el tipo de transporte pblico objeto de cobertura (vehculo habilitado por la autoridad competente para prestar servicios de transporte provincial de personas, urbano e interurbano, incluyendo los mototaxis). El proyecto de ley establece expresamente que los gobiernos locales y lo gobiernosregionales no pueden ampliar el alcance del CAT ni autorizar el funcionamiento de la Afocat. Por su parte, el MTC mantendr la facultad reglamentaria sobre las caractersticas, formalidades y coberturas del CAT. Por otro lado,Indecopiy Susaludtambin mantendrn sus facultades en el mbito de sus competencias y Susaludpodr emitir la reglamentacin para que las Afocatpuedan conciliar y cancelar las deudas que mantienen por gastos mdicos.

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