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Tras tres meses de gestión, las votaciones registradas en el pleno del Congreso brindan una primera perspectiva sobre la cohesión -o no- al interior de los grupos parlamentarios. En un total de 77 votaciones realizadas hasta mayo, Acción Popular y Unión por el Perú son las bancadas que más veces se fraccionaron.
El Comercio analizó todas las votaciones de más de 10 sesiones plenarias que se realizaron desde el arranque del periodo 2020-2021, el pasado 16 de marzo. El resultado muestra que solo Alianza para el Progreso y Somos Perú actuaron en bloque en el 100% de casos.
El análisis incluye todas las votaciones, tanto de leyes, resoluciones legislativas y mociones, así como temas procedimentales (exoneraciones de segunda votación, cuestiones previas, reconsideraciones y aclaraciones). Todo esto registrado hasta mayo, pues el portal del Congreso no ha transparentado aún las votaciones de los tres plenos realizados en lo que va de junio.
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Tal como se observa en la infografía, solo las bancadas de Acción Popular y Unión por el Perú superan el 10% de casos donde se fraccionaron en el voto. En ambos casos, la división ha ido más allá.
Este Diario ha reportado que la bancada acciopopulista se encuentra dividida en dos bloques que replican las tendencias partidarias: el ala conservadora y el ala izquierdista. Las diferencias entre ambos grupos se hicieron públicas cuando el primer grupo publicó un pronunciamiento en contra del proyecto del legislador Orlando Arapa (Puno), el cual proponía convocar un referéndum para reformar la Constitución.
El bloque izquierdista respondió con una carta exigiendo el cambio de voceros y la rotación en las presidencias de comisión asignadas a Acción Popular. Los legisladores del bloque izquierdista que más veces registran votos disidentes son Rosario Paredes (Arequipa), Orlando Arapa (Puno), Kenyon Durand (Huancavelica) y Wilmer Bajonero (Huánuco).
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Bloque izquierdista de AP pide remoción de los voceros de la bancada legislativa.
En el caso de Unión por el Perú, la división al interior de la bancada ha llegado a amagos de renuncia. Cinco parlamentarios anunciaron que se separarían para crear una nueva bancada llamada “Frente Patriótico Etnocacerista”. Sin embargo, el nuevo bloque no duró ni 24 horas y los cinco parlamentarios retornaron a UPP.
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Los congresistas Roberto Chavarría y Posemoscrowte Chagua representan al "grupo parlamentario etnocacerista" dentro de la misma bancada de UPP, de la cual José Vega es el vocero. (Composición: El Comercio)
Pese a la reconciliación, los bloques se mantienen definidos al interior del grupo, y sus decisiones así lo demuestran. Desde la primera sesión donde se empezaron a debatir leyes, en la madrugada del 17 de marzo, UPP ya mostraba que cada uno de sus integrantes votaría de acuerdo a su propio análisis. En aquella sesión se fraccionaron en la votación de la norma que otorgaba seis meses al Parlamento para introducir cambios en las reglas electorales.
| Cinco votaciones donde UPP se fraccionó | A favor | En contra | Abstenciones |
|---|---|---|---|
| Ley que otorga seis meses al Congreso para introducir cambios en las reglas electorales | 1 | 1 | 10 |
| Resolución legislativa que aprueba el acuerdo sede entre Perú y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) | 0 | 3 | 10 |
| Cuestión previa para que el proyecto sobre taxis colectivos retorne a comisión para mejor estudio | 2 | 10 | 1 |
| Dictamen en mayoría sobre el deshacinamiento de penales | 0 | 4 | 5 |
| Segundo pedido de delegación de facultades en materia de deshacinamiento de penales | 4 | 5 | 4 |
Requena: AP y UPP no tienen liderazgo único
José Carlos Requena, socio de la consultora política 50+1, sostuvo que Acción Popular y Unión por el Perú afrontan un mismo problema: la falta de un liderazgo único.
“En Acción Popular pareciera que hay 25 agendas distintas, y eso refleja una bancada sin un liderazgo unificado. [Otto] Guibovich no ha logrado consolidarse como un portavoz que realmente coordine o lidere la bancada. Los varios proyectos presentados sin su aval dan cuenta de eso”, afirmó Requena.
Semanas atrás, este Diario reveló una carta de seis legisladores acciopopulistas pidiendo cambios en la vocería y la rotación de las presidencias de comisiones a cargo de la bancada.
“En APP si hay un claro liderazgo”
Una situación totalmente distinta se ve en Alianza para el Progreso, la segunda fuerza parlamentaria. “En APP es claro el liderazgo de [César] Acuña, y se nota que existe un acuerdo de votar en bloque pese a que puedan existir voces discordantes en ciertos temas. Votar en bloque les brinda fortaleza y los convierte en un bolsón atractivo para negociaciones”, apuntó Requena.
El analista político recordó que dicha fortaleza se mostró desde un inicio cuando APP lideró las negociaciones para la conformación de la. Mesa Directiva y además consiguió la presidencia de las tres comisiones más importantes: Constitución, Presupuesto y Salud.
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