En el contexto de los desastres que han afectado las ciudades de la costa, incluyendo esta columna, muchos han escrito sobre la necesidad de planificar y desarrollar estrategias espaciales para reducir el riesgo por desastres. Lo que pocos han tratado es lo difcil que es implementar un plan en el Per.
No es del todo cierto que en Lima falten planes. Lo que sucede es que los que existen se quedan archivados, incluyendo el PLAM 2035. En la Costa Verde, para dar un ejemplo, existen el plan maestro de 1995, el plan maestro del 2007, el Proyecto Costa Verde para Todos del 2011 y dos planes hechos en paralelo por la gestin actual de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) entre el 2015 y el 2016.
Pese a estar sujeta a tantos planes, la Costa Verde sigue siendo un lugar desarticulado, desordenado y abandonado. Ms que por una falta de planeamiento, el problema con la Costa Verde, como en el resto de la ciudad, es la descoordinacin y sobreimposicin de responsabilidades entre entidades pblicas.
Otro ejemplo del mismo problema son las antenas de las torres de celulares. Justamente, el 24 de marzo, El Comercio public un artculo sobre el dficit de estas en Lima. La conclusin fue que las municipalidades distritales obstaculizan la instalacin. Otra vez, la sobreimposicin de responsabilidades entre entidades o la estructura de gobernanza funciona como una barrera al desarrollo de la ciudad.
Segn el artculo, Lima tiene 35 veces menos antenas por habitante que Tokio y 13 veces menos que Londres. Sin embargo, puede ser que las antenas en Lima son 35 veces ms visibles que en esas ciudades, donde se esconden en las astas de bandera y en forma de cruces de las iglesias, o adquieren la forma de rboles para que no empeoren el paisaje urbano.
Ms all de la esttica, las antenas son necesarias, pero nadie quiere tenerlas como vecino. En Canad, el gobierno nacional posee una autoridad nica para aprobar la instalacin de estos sistemas. All, si una operadora de telecomunicaciones quiere instalar una, tiene que consultar con la municipalidad y con la comunidad para llegar a un acuerdo sobre cmo y dnde ponerla. En caso de que no lleguen a un arreglo, el Gobierno Central toma la decisin unilateralmente.
En todos estos casos de gestin de riesgos, de espacio pblico e infraestructura, y de telecomunicaciones, el planeamiento es importante, pero sin una estructura eficaz de gobernanza, los planes se quedarn siempre archivados.
LEE TAMBIN