Solo cinco regiones ejecutaron obras por impuestos en el 2013

ÉLIDA VEGA CÓRDOVA

En el quinquenio 2009–2013, los gobiernos regionales (GR) de Arequipa, Madre de Dios, Junín, Puno y Pasco fueron los que más aprovecharon las obras por impuestos (OxI), al ejecutar por encima del 30% de los recursos que tuvieron asignados para financiar proyectos de inversión pública de impacto regional y local bajo esa modalidad.

Sin embargo, el saldo sigue siendo negativo para ellos en su conjunto, tal como reveláramos en nuestra edición del 27.09.13. Así, por ejemplo, durante el año 2013 solo cinco GR promovieron la ejecución de OxI, según información del portal obras porimpuestos.pe (actualizada al 3 de enero último).

Pese a que el 2013 fue el año de mayor desembolso (S/.403,7 mlls.) desde que se puso en marcha esta modalidad de inversión en el 2008, los únicos GR que participaron fueron Puno (S/.77,5 mlls.), La Libertad (S/.36 mlls.), Pasco (S/.32,1 mlls.), Junín (S/.29,4 mlls.) y Piura (S/.13,8), que desembolsaron S/.188,8 mlls. en total en 35 proyectos.

SALDO NEGATIVO
Aun cuando el año que terminó fue positivo en el consolidado, el aporte de las regiones dista mucho de lo hecho por las municipalidades provinciales y distritales, que siguen siendo las más dinámicas. De las 25 entidades públicas que en el 2013 ejecutaron OxI, 20 fueron gobiernos locales. La Municipalidad de Trujillo fue la más destacada, al ejecutar S/.31,2 mlls. (99%) de los S/.31,4 mlls. que se le asignó como límite de inversión.

De este modo, a pesar de la contribución de los GR en los resultados del 2013 (aportaron cerca del 47% del monto final alcanzado), siguen en deuda, mientras que en el quinquenio analizado, 16 de ellos, según estadísticas oficiales, no ejecutaron el monto comprometido desde el 2009. El año pasado la cifra se incrementó a 20.

Estos resultados revelan, como refiere el director del Instituto de Economía de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), César Peñaranda, la gran necesidad de seguir trabajando para vencer las trabas que impiden que este tipo de inversiones se concreten.

Sobre todo si se tiene en cuenta que, de los S/.8.065,8 mlls. establecidos como límite de inversión para los gobiernos locales y regionales en la modalidad de OxI, en el acumulado solo se ha ejecutado poco más del 10% (S/.830,6 mlls.).

Por esa razón, Peñaranda recomienda que los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) trabajen de manera conjunta para evitar que los procesos en la toma de decisiones continúen siendo largos y engorrosos, y se logren resultados más concretos considerando la magnitud de la cartera que se había previsto.

APORTE EMPRESARIAL
En lo que concierne a las empresas privadas, que deben escoger entre los proyectos priorizados por las autoridades o formular uno nuevo, Southern Perú (S/.250,5 mlls.) y el Banco de Crédito (S/.183,3 mlls.) son las que registran la mayor ejecución en el acumulado. En el 2013, puntualmente, la citada entidad financiera se ungió como la primera de la lista, con S/.129,2 mlls. ejecutados.

Minera Volcan (S/.76,4 mlls.), Telefónica del Perú (S/.71,8 mlls.), Interbank (S/.62,8 mlls.), Backus (S/.48,5 mlls.), GoldFields (S/.18,5 mlls.), Cementos Pacasmayo (S/.17,8 mlls.), Minera Barrick (S/.14,2 mlls.) y Eckerd Perú (S/.13 mlls.) completan la relación de las diez empresas que más OxI ejecutaron entre el 2009 y 2013.