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El 2023 fue el año del resurgimiento de las Asociaciones Público Privadas (APP) y Proyectos en Activos. Y es que el mecanismo se venía enfriando, ya que entre 2019 y 2022 solo se aprobaron adjudicaciones de APP por US$710 millones en total. Incluso entre 2020 y 2022 no se alcanzaron los US$100 millones de inversión. En cambio, en el 2023 se otorgó el visto bueno para 14 proyectos por US$2.332 millones.
Proinversión se apoyó en la madurez de una cartera que avanzaba a paso lento y del dinamismo e interés que mostró el mercado por las concesiones eléctricas para conseguir este hito. Así, en el año que se cierra se adjudicaron 10 proyectos del sector energía por un monto de US$1.369 millones.
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“Salieron los proyectos eléctricos porque era un plan embalsado: cumplimos con lo que estaba pendiente en el sector. Nuestra línea con los proyectos eléctricos es adjudicarlos en 18 meses desde que se nos encargan”, explicó José Salardi, director ejecutivo de Proinversión.
Sin embargo, el próximo año los retos son mayores. La agencia se planteó una meta de adjudicación que supera los US$8.005 millones. De conseguirlo, se batiría el récord conseguido en el 2014, cuando se otorgaron APP por US$6.278 millones. Más de la mitad de ese monto fue por la Línea 2 del Metro de Lima (US$3.695 millones).
Para Salardi no es una meta irreal, ya que antes de fin de año se declararán de interés el Anillo Vial Periférico y el nuevo puerto de Marcona, que requerirán de una inversión de US$2.380 millones y US$405 millones respectivamente.
“Entre ambos proyectos son casi US$3 mil millones de inversión y, si no se presentan otros postores, pueden tener una adjudicación directa en marzo. Y si sí se presentan se lanzará el concurso e igual serían adjudicados en el 2024″, comentó.
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Proinversión también tiene proyectado otorgar la buena pro en el primer trimestre del próximo año a los concursos del Parque Industrial de Ancón (US$762 millones), del Ferrocarril Huancayo - Huancavelica (US$340 millones) y de la Longitudinal de la Sierra Tramo 4 (US$914 millones).
Adjudicaciones de APP en el 2023. (Infografía: GEC)
Dinamizar otros sectores
Para Juan José Cárdenas, socio de Damma Legal Advisors, este fue un año positivo para Proinversión, pero se debe considerar que el comparativo reciente es de resultados poco auspiciosos. En ese sentido, indicó que la agencia debe trabajar en eficiencias para que el ritmo no se reduzca con el tiempo o con un eventual cambio de funcionarios.
“Más que pensar en el año debemos pensar en que estos resultados sean la base para seguir creciendo. El próximo año será importante para el sector Transporte con el Anillo Vial, la Longitudinal o el Ferrocarril Huancayo - Huancavelica, pero también se deben considerar otros sectores como Vivienda y Saneamiento o Salud, que todavía tienen espacio para crecer”, señaló.
En ese sentido, propuso que se concursen paquetes con más obras para que se eleve el monto de inversión y, con ello, se atraiga a más inversionistas.
“Se han adjudicado paquetes este año, pero menos de lo que se debería. La escala atrae a los inversionistas. Un proyecto de US$30 millones no es tan atractivo, pero si incluyes varios sí. Los inversionistas internacionales no buscan un proyecto, sino un país con presencia a largo plazo y por eso es importante armar paquetes de APP con varias obras y tener un portafolio a largo plazo para que sigan participando”, explicó.
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Ronald Fernández Dávila, socio del estudio PPU, coincidió en que se deben de dinamizar otros sectores más allá del eléctrico. Además, sugirió que la agencia ya proyecte un ‘pipeline’ de proyectos pensando en tres o más años en el futuro.
“El año deja un buen balance, pero el próximo tiene que ser mejor. Hay que dinamizar sectores. Vivienda, Salud y Educación y sectores nuevos deben de contagiarse de lo que se ve en Electricidad y Transporte. Lo que debe pasar es que en tres años ya no se tenga a los proyectos de esta cartera, sino que se generen nuevos. El trabajo de Proinversión es generar nuevos proyectos”, remarcó.
Además, señaló que la lentitud del pasado, cuando los proyectos de la cartera se repetían cada año, era una mala señal para los inversionistas. Por ello, destacó que el hecho de que salieran 14 APP este año tenía un doble beneficio adicional a la inversión: se generó confianza y mejoró la imagen que da el Perú para otros interesados.
“Todos los contratos que se adjudican tienen un doble efecto: generan confianza en el privado, que sabe que los proyectos salen de Proinversión de manera adecuada, y los inversionistas ven que hay otros que siguen invirtiendo en el Perú. Si ves a otros postular y ganar proyectos, si ves a postores de nivel, eso da confianza para nuevas inversiones”, resaltó.
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De momento, Salardi aseguró que el próximo año Proinversión buscará replicar en el sector Transporte la rapidez para la formulación de concursos y adjudicaciones que se vio este año con los proyectos de Energía.
“El sector cuenta con proyectos muy valorados por el mercado y tienen en promedio cuatro postores. Nuestro objetivo es que eso se pueda replicar en otros sectores. Por ejemplo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones nos encargará unos proyectos de conservación vial que permitirán casi duplicar lo que hoy existe en carreteras concesionadas. Este será un gran piloto, porque hay que tener contratos bien estandarizados y que sean una máquina de generar proyectos de máximo 18 meses”, dijo.
