El miércoles 9 de febrero se presentó al Congreso el proyecto de ley (PL) 1274 que fortalece la autonomía del Consejo Fiscal, modificando el proceso de designación de los integrantes de la mencionada comisión autónoma.
La iniciativa fue presentada por los congresistas Eduardo Castillo y Jorge Morante de Fuerza Popular. El proyecto aún no ha sido derivado a una comisión parlamentaria.
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De acuerdo a la propuesta legislativa, se plantea que el Consejo Fiscal esté integrado por cinco profesionales independientes, que tengan “reconocida solvencia moral” y con una experiencia profesional mínima de 10 años en materia macroeconómica y/o fiscal, sea en el sector público o en el privado.
También establece que para las designaciones, el presidente de la República, mediante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), envíe al Congreso la propuesta de candidatos al Consejo Fiscal. Esta propuesta pasará por la Comisión de Economía, que remitirá la lista de candidatos al Pleno legislativo para su aprobación por mayoría simple.
Y es que, el artículo 15 del Decreto Legislativo (DL) 1276 referido al Consejo Fiscal, indica que esta comisión técnica es integrada por al menos tres profesionales independientes con solvencia moral y amplia experiencia en materia fiscal. Además, es el MEF el ente que designa a los integrantes a través de Resolución Suprema (RS). Actualmente el consejo tiene cinco integrantes.
Asimismo, pese a no estar consignado en el DL, en la Resolución Suprema 017-2020 se señala que los miembros del consejo deben tener una experiencia profesional mínima de 10 años, sea en materia macroeconómica y/o fiscal o afines, dentro del sector público o privado.
Viabilidad
De acuerdo a Morante, el objetivo del proyecto es que exista “un mayor nivel de autonomía” dentro del Consejo Fiscal “y no tener un balance exclusivamente político del partido que esté en el gobierno”. Además, le daría pluralidad en los criterios de política económica, sostiene.
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A su vez, Castillo señala que se busca fortalecer la autonomía del consejo, teniendo la participación del Congreso como fuero político. “Finalmente, es un tema consultivo, netamente, así que no habría injerencia”, agrega y precisa que con ello no se critica la labor del Consejo Fiscal.
Ambos parlamentarios explican que el Poder Ejecutivo seguirá proponiendo a los candidatos al consejo, y que la Comisión de Economía será un primer filtro para luego pasar al Pleno para su aprobación.
¿Qué sucede si se rechaza a algún candidato o toda la lista propuesta? Las propuestas serán devueltas al Ejecutivo para que presente a otros candidatos, indican.
“Necesariamente tiene que venir del Ejecutivo [las propuestas]. [...] No es que la comisión decida. La comisión los analiza, los ve y los vota, y los manda al Pleno. De la comisión no va a nacer [proponer] el miembro del Consejo Fiscal, lo que va a hacer es evaluar aquellas [propuestas] que manda el Ejecutivo”, acota Morante.
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Sin embargo, para el exministro de Economía Alonso Segura, con el proyecto legislativo se politizaría la designación de miembros al Consejo Fiscal, los cuales deben tener un perfil técnico.
“El mecanismo actual de designación ha funcionado sustancialmente mejor que aquellos [procesos] de otras entidades que pasan por el Congreso o son de libre decisión del Ejecutivo”, sostuvo.
Segura consideró que se tiene que hacer vinculante -y que no sea optativo- que la designación de los integrantes provenga de una terna propuesta por el propio Consejo Fiscal.
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Se buscó contactar con el Consejo Fiscal para conocer su postura respecto a este proyecto, pero desde dicha comisión autónoma indicaron que darían una respuesta formal a este Diario luego de analizar el PL.
El MEF, por su lado, respondió que “actualmente el ministerio está evaluando la terna presentada por el Consejo Fiscal de acuerdo al actual procedimiento, el cual garantiza la independencia y especialización de los integrantes”.
Más datos
En el Congreso también existen otros dos proyectos de ley relacionados al Consejo Fiscal. Uno de ellos es el proyecto 177, en el que se plantea que la opinión técnica del Consejo Fiscal sobre el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) también será remitida a las Comisión de Presupuesto, y a la de Economía del Congreso. Esto será dentro de un plazo de 15 días una vez que hayan recibido el proyecto del MMM de parte del Ministerio de Economía y Finanzas.
Asimismo, está el proyecto de ley 868, en el que se propone que cualquier propuesta de norma del Poder Ejecutivo que implique cambios o modificaciones a las reglas fiscales deberán ser remitidos al Consejo Fiscal para que este de su opinión técnica en un plazo de 15 días, previo a que la propuesta se apruebe en el Consejo de Ministros.