Migraciones pagó S/2 millones por lote de pasaportes pese a fallas de fabricación detectadas, alerta Contraloría

La Contraloría General de la República alertó que la Superintendencia Nacional de Migraciones otorgó la conformidad y pagó a la empresa contratista S/2.080.678 por la primera entrega de pasaportes electrónicos y láminas de seguridad, a pesar de las fallas de fabricación detectadas en 675 pasaportes y ocho rollos de las referidas láminas (cada rollo contiene 1.500 láminas para pasaporte), de las cuales la entidad tenía conocimiento.

En una nota de prensa, informó que la comisión de control alertó del riesgo que Migraciones, para las cuatro entregas restantes, siga recibiendo bienes que no cumplen con las características y condiciones establecidas en el contrato N° 003-2023 “Suministro de 546 015 pasaportes electrónicos y 546 015 láminas de seguridad para el servicio de Emisión Descentralizada de Pasaporte Electrónico”, y no cobre las penalidades correspondientes al contratista.

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El Informe de Hito de Control N° 018-2023-OCI/5996-SCC, que comprende el período del 9 al 30 de mayo de 2023, señala que los pasaportes electrónicos con defectos de fabricación presentan hilos sueltos, costuras levantadas, rasgaduras en la tapa, numeración impresa desalineada, hojas dobladas, manchadas y rotas; mientras que los rollos de láminas de seguridad observados presentan un contorno irregular (bordes aplastados y desniveles en el interior del rollo).

Dicha situación fue identificada durante el proceso de recepción, conteo y control de calidad realizado por la misma entidad.

Asimismo, la comisión de control indica que las jefaturas de la Unidad Funcional de Organización de Recursos Operativos (UFORO), la Dirección de Operaciones (DIROP), la Unidad de Abastecimiento (UA) y la Oficina de Administración y Finanzas (OAF), pese a tener conocimiento de las observaciones mencionadas (advertidas en un informe del 23 de mayo de 2023), no tomaron acciones para comunicar del hecho al contratista a fin de que realice la subsanación respectiva en el plazo previsto y conforme al Reglamento de la Ley de Contrataciones, las disposiciones contractuales y las bases de la contratación directa.

Ello, conllevó, además, a la no aplicación de penalidades a la empresa por cada día de atraso.

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“Por el contrario, Migraciones dio la conformidad a la prestación y el 1 de junio último efectuó los pagos por la primera entrega, que comprenden un total de 100 000 pasaportes electrónicos y 286 015 láminas de seguridad, que fueron entregadas por el contratista en mayo último”, señala Contraloría.

La entidad detalla que el informe de control concurrente fue notificado oportunamente al titular de Migraciones para que se adopten las acciones correctivas inmediatas que permitan superar los riesgos identificados y asegurar el logro de los objetivos del contrato.

La respuesta de Migraciones

A través de un mensaje en Twitter, Migraciones informó que ya se repusieron las 675 libretas de pasaporte que presentaban algún defecto de fabricación, detectadas durante el conteo y verificación del primer lote de 100 mil libretas recibidas en el mes de mayo.

“De acuerdo al citado procedimiento, las libretas de pasaporte y láminas de seguridad que sean observadas se remiten periódicamente al proveedor, para su reposición, no existiendo ningún riesgo ni perjuicio al Estado ni al ciudadano”, agregó la entidad.

Asimismo, aclara que las penalidades contempladas en el contrato se aplican en caso de retraso en la entrega de bienes; “mientras que para las libretas con defectos de fábrica el procedimiento es la reposición, el cual se ha aplicado en las anteriores entregas de pasaportes de los contratos suscritos”, finalizó.