El gasto social mantuvo un alza continua al inicio del gobierno de Pedro Castillo. Desde agosto, la ejecución de presupuesto del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) alcanza los S/4.637 millones, cifra que equivale al 37% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) del 2021 y superior a lo alcanzado en los tres primeros meses de Martín Vizcarra y Francisco Sagasti al frente de la pandemia.
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Casi la totalidad de este gasto está relacionada con el pago del bono asociado al programa Yanapay. En los 100 primeros días de la era Castillo, el Ejecutivo ha aprobado –a través de decretos supremos o de urgencia– la transferencia de S/3.586 millones al Midis para este rubro. Según información del mismo sector, 5 de los 13 millones que conforman la población objetivo lo han cobrado.
Los dos primeros años de la emergencia sanitaria impactaron en el aumento del presupuesto para dicho sector. Durante el 2021, los recursos del ministerio crecieron en 133%, pasando de S/4.982 millones hasta S/11.601 millones, mientras que en el 2020 el presupuesto para inclusión social aumentó de S/4.830 millones a S/12.509 millones [ver gráfico].
El próximo año, el presupuesto inicial del Midis superará los S/5 mil millones, el valor más alto de su historia.
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En detalle
Durante los 100 primeros días de gestión, el actual Gobierno emitió un Decreto de Urgencia y dos decretos Supremos autorizando los fondos para subsidios y asistencia social. El 24 de agosto, a través de la publicación de Decreto de Urgencia 080-2021, se trasladaron los primeros S/3 mil millones destinados al financiamiento de los bonos para personas en condición de pobreza, pobreza extrema, así como para los beneficiarios de programas sociales del sector. El Ejecutivo estimó el costo total de esta medida en S/5.091 millones.
La primera transferencia de recursos para bonos efectuada por el Ejecutivo ha sido la más elevada desde que inició la pandemia y equivale al 26% del presupuesto anual modificado del ministerio durante el 2021. A esta cifra, le siguen S/2.434 millones transferidos a fines de enero por la gestión de Francisco Sagasti para el programa Pensión 65.
La siguiente tabla muestra los principales montos traspasados durante los 100 primeros días de los últimos tres gobiernos al Midis para hacer frente a la pandemia.
Pedro Castillo
Fecha | Norma | Actividad | Específico | Monto (S/ millones) | Entidad Ejecutora |
---|---|---|---|---|---|
24-ago | DU 080-2021 | Prevención, Control y Diagnóstico del COVID-19 | Entrega de subsidio individual | 3.007 | Juntos |
11-set | DS 227-2021-EF | Prevención, Control y Diagnóstico del COVID-19 | Qali Warma | 100 | Qali Warma |
27 oct | DS 209-2021-EF | Prevención, Control y Diagnóstico del COVID-19 | Entrega subsidio individual | 585 | Pensión 65 |
Francisco Sagasti
Fecha | Norma | Actividad | Específico | Monto (S/ millones) | Entidad Ejecutora |
---|---|---|---|---|---|
8-dic | DS 382-2020-EF | Administración proceso presupuestario del sector público | Adquisición de bienes producidos por las mypes | 452 | Foncodes |
16-dic | DS 393-2020-EF | Administración del proceso presupuestario del sector público | Adquisición de bienes producidos por las mypes | 157 | Foncodes |
21-dic | DU 137-2020 | Administración del proceso presupuestario del sector público | Subvención adicional extraordinaria | 302 | Juntos, Pensión 65, Contigo |
30-ene | DS 010-2021-EF | Prevención, control y diagnóstico del COVID-19 | Subvención adicional extraordinaria | 2.434 | Pensión 65 |
Martín Vizcarra
Fecha | Norma | Actividad | Específico | Monto (S/millones) | Entidad Ejecutora |
---|---|---|---|---|---|
16/03/20 | DU 027-2020 | Prevención, control y tratamiento del coronavirus | Financiamiento subsidio monetario a hogares | 1.170 | Juntos |
28/03/20 | DS 060-2020-EF | Prevención, control y tratamiento del coronavirus | Organización y soporte a red de asistencia para adultos mayores | 40 | Sede central/PIAS |
19/04/20 | DU 042-2020 | Prevención, control y tratamiento del coronavirus | Otorgamiento subsidio monetario a hogares | 835 | Pensión 65 |
21/04/20 | DU 044-2020 | Prevención, control y tratamiento del coronavirus | Financiamiento subsidio monetario a hogares | 921 | Pensión 65 |
5/05/20 | DU 052-2020 | Prevención, control y tratamiento del coronavirus | Financiamiento subsidio monetario a hogares | 768 | Juntos, Pensión 65, Contigo |
Sostenibilidad en cuestión
¿Existe un límite presupuestal para la entrega extraordinaria de bonos? Claudia Sicoli, directora de la carrera de Economía de la UPC, señala que, si bien es una solución momentánea en un contexto adverso marcado por la crisis económica, debe ir de la mano con la priorización de políticas que generen empleo de calidad para que las familias afectadas puedan recuperar sus ingresos.
“Hay un gran porcentaje de la población que está siendo beneficiada con un monto pequeño, porque S/350 es pequeño, y eso preocupa porque ayuda a solucionar un problema momentáneo, pero lo que no está priorizando es la inversión o la generación de empleo. Una cosa es que sea temporal y otra que se haga costumbre recibir el subsidio. Esto llevaría a un empobrecimiento porque la gente no produce y el Estado no tendría mucho que repartir. No es sostenible en el tiempo”, explica.
La especialista en temas económicos agrega que para mantener estos subsidios individuales por un tiempo prologando, la tasa de crecimiento del PBI del país debería bordear entre el 6% y 8% anual, situación que no se cumple actualmente. “No se está creciendo a esas tasas y encima estoy generando mayor endeudamiento o asignando mayor presupuesto a un sector dejando de lado otros sectores sin políticas de empleo a mediano plazo”, apunta.
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