:quality(75)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/elcomercio/AMGJJZEVIFBVVHBZQ3HBMBL75Q.jpg)
‘La Bestia’ se enfrentó al tráfico de Lima: la travesía del auto blindado que trasladó a Joe Biden
A lo largo de los últimos 20 años, el Congreso de la República ha iniciado cuatro procedimientos de vacancia contra tres presidentes de la República. Solo dos lograron su cometido, y su proceder siempre ha estado lleno de polémica, ya sea por los vacíos reglamentarios o por su aplicación. El reciente proceso iniciado contra el presidente Martín Vizcarra ha abierto un nuevo debate sobre la rapidez con de su tramitación.
PARA SUSCRIPTORES: Inestabilidad, pacto social e institucionalidad, por Oswaldo Molina
Para la comparativa de los procedimientos de vacancia, resulta necesario recordar que en el caso de Alberto Fujimori no se encontraba reglamentado el proceso de vacancia.
El proceso se inició a raíz de un proyecto de resolución legislativo multipartidario, el cual fue exonerado de trámite de comisión. Dicha iniciativa planteaba declarar la incapacidad moral y la vacancia a la Presidencia de la República.
Dicha resolución fue aprobada con 62 votos a favor, 9 en contra y 9 abstenciones. Mientras que 31 congresistas fujimoristas abandonaron el hemiciclo. ¿Por qué se aprobó con 62 votos y ahora se exigen 87? La valla de votos recién se estableció en el 2003 con una sentencia del Tribunal Constitucional.
Los términos, en ese debate, tampoco eran del todo claros si uno revisa el diario de debates de esa sesión.
Patricia Donayre, entonces congresista y hoy ministra del gobierno de Vizcarra, aseguró: “Sobre el concepto de incapacidad moral no hay definiciones concretas, y es por eso que se producen enfrentamientos entre los mismos colegas, ya que no llegan a entender por qué hemos acudido a ese concepto como causa de vacancia de la Presidencia de la República. La incapacidad moral es un concepto bastante abstracto que envuelve principalmente valores y principios que todos los ciudadanos debemos respetar y que el Presidente de la República, como Jefe del Estado, también debió respetar en su momento”.
| Procedimiento de vacancia | Alberto Fujimori | Pedro Pablo Kuczynski | Pedro Pablo Kuczynski | Martín Vizcarra |
|---|---|---|---|---|
| Hecho que propició la vacancia | Viaje fuera del país en medio de renuncias por actos de corrupción y renuncia a la presidencia por fax. | Información de la Comisión Lava Jato sobre hecho que involucraban a empresas del presidente con pagos de Odebrecht. | Mentiras del presidente sobre vinculación de sus empresas a Odebrecht y sobre su socio. | Audios donde el presidente estructura con sus funcionarios estrategia respecto a respuesta ante Fiscalía y Congreso. |
| Fecha del hecho | 19/11/2000 | 14/12/2017 | 19/02/2018 | 10/09/2020 |
| Fecha de presentación de la moción o resolución de vacancia | 22/11/2000 | 15/12/2017 | 08/03/2018 | 10/09/2020 |
| Fecha de admisión de la moción o resolución | 22/11/2000 | 15/12/2017 | 15/03/2019 | 11/09/2020 |
| Fecha de presentación del presidente ante el pleno | No se produjo | 21/12/2017 | - | 18/09/2020 |
| Días entre el hecho y decisión final del pleno | 3 días | 7 días | Se aceptó la renuncia del presidente | 8 días |
| Decisión final del pleno | Aprobada | Rechazada | Aprobada | Pendiente |
El abogado constitucionalista Abraham García Chávarri, en su texto académico La incapacidad moral como causal de vacancia presidencial en el sistema constitucional peruano, asegura que este argumento no se encuentra recogida en las constituciones de los diferentes países latinoamericanos de régimen presidencial.
“La incapacidad moral como causal de vacancia presidencial resulta, en principio, incompatible con el modelo de sistema de gobierno presidencial peruano, que tiene como rasgo central el que el titular máximo del Poder Ejecutivo ejerza su poder político durante el plazo predeterminado constitucionalmente, lo que viene reforzado por el régimen excepcional de su responsabilidad (artículo 117 de la Carta de 1993)”, concluye el constitucionalista.
En los dos procesos de vacancia contra Pedro Pablo Kuczynski y en el reciente contra Martín Vizcarra se ha utilizado la incapacidad moral como causal. Ambos sin procedimiento de investigación finalizada.
En el caso de PPK, pese a que se utilizó información obtenido por la Comisión Lava Jato, las conclusiones del grupo de trabajo presidido por la entonces fujimorista Rosa Bartra recién se aprobaron en el pleno, en noviembre del 2018.
En el caso de Vizcarra, la bancada del Frente Amplio propuso crear una comisión investigadora para investigar los contenidos de los audios y así emitir un informe final que pueda servir de sustento para la moción de vacancia. Sin embargo, la Junta de Portavoces rechazó la propuesta el pasado sábado.
Dos antecedentes
A lo largo de la historia del Perú, hasta antes del 2000, solo han sido dos los presidentes de la República los que han sido sometidos a la vacancia por “incapacidad moral”; acción contemplada e inscrita formalmente desde la Constitución Política de 1839.
Si bien esta figura de incapacidad moral se formalizó en 1839, los registros nos remontan hasta 1823. José Mariano de la Riva Agüero y Sánchez Boquete, primero en llevar el título de presidente de la República, fue vacado por el Congreso bajo este recurso.
Luego, en 1914, con la figura de incapacidad moral ya establecida constitucionalmente, Guillermo E. Billinghurst también fue vacado por esta causa; no sin antes intentar disolver el Congreso de la República.
VIDEO RECOMENDADO
